Godišnji Izvještaj DRI: Od 64 mišljenja samo 11 pozitivnih

Državna revizorska institucija (DRI) Crne Gore objavila je detaljan Godišnji izvještaj o izvršenim revizijama i svojim aktivnostima za period od oktobra 2023. do oktobra 2024. godine, koji je javno dostupan na zvaničnoj internet stranici DRI. U izvještaju se precizira pregled ključnih nalaza i preporuka, a predstavljen je Skupštini Crne Gore radi uvida u rad DRI tokom izvještajnog perioda.

Obim i vrste revizija

U ovom periodu, DRI je izvršila ukupno 43 revizije, uključujući 29 kombinovanih finansijskih revizija i revizija pravilnosti, 1 isključivo finansijsku reviziju, 4 revizije pravilnosti, 6 revizija uspjeha, 2 revizije informacionih sistema i 1 kontrolnu reviziju. Kako se navodi u izvještaju, DRI je na osnovu revizorskih postupaka dala ukupno 64 mišljenja, među kojima je 11 pozitivnih, 9 pozitivnih sa skretanjem pažnje, 20 uslovnih i 24 negativna mišljenja.

Ukupno 602 preporuke proizašle su iz ovih revizija, uključujući 481 preporuku za kombinovane finansijske revizije i revizije pravilnosti, 9 za finansijske revizije, 61 za revizije pravilnosti, 43 za revizije uspjeha i 8 preporuka za revizije informacionih sistema.

Predmet revizija i tematske analize

Prema izvještaju, DRI je obavila reviziju zakonski propisanih subjekata, uključujući reviziju Predloga zakona o završnom računu budžeta Crne Gore za 2023. godinu i političkih subjekata, kao i potrošačkih jedinica, javnih i zdravstvenih ustanova, viših sudova za prekršaje i diplomatskih predstavništava.

DRI je kroz tematske revizije analizirala implementaciju jednostavnih nabavki u javnom sektoru, finansiranje vjerskih zajednica iz budžeta Crne Gore, kao i namjensko trošenje sredstava predviđenih budžetskom pozicijom 431-4 – Transferi nevladinim organizacijama. DRI je kroz reviziju privrednih društava, agencija, fondova i drugih subjekata ukazala na potrebne korektivne mjere u cilju poboljšanja njihovog rada.

Realizacija preporuka

DRI je sprovela kontrolu realizacije preporuka kroz reviziju Predloga zakona o završnom računu budžeta Crne Gore i putem kontrolnih revizija. Iz analize DRI se navodi da je od ukupno 1,312 preporuka, 710 u potpunosti realizovano, 192 nisu realizovane, 173 djelimično realizovane, a 101 je u procesu realizacije.

Za 92 preporuke nije bilo moguće utvrditi status, dok je 34 ocijenjeno kao neprimjenjivo, a 10 preporuka nije moglo biti provjereno zbog nedostavljanja izvještaja od strane revidiranih subjekata.

Međunarodna saradnja i unapređenje procesa

Kako se navodi u izvještaju, DRI je tokom 2024. godine podnijela zahtjev Računskom sudu Republike Portugala, koji je potom izvršio reviziju godišnjih finansijskih izvještaja DRI za 2023. godinu i izrazio pozitivno mišljenje.

Ovaj primjer, kako se navodi u izvještaju DRI, pokazuje njihovo transparentno i odgovorno upravljanje resursima. Takođe, u okviru Pregovaračkog poglavlja XXXII “Finansijski nadzor”, Evropska komisija u svom Izvještaju o Crnoj Gori za 2024. godinu ističe da DRI uspješno sprovodi godišnji plan revizija temeljen na ocjeni rizika i jasnim kriterijumima. Evropska komisija je pohvalila i povećan broj izvršenih revizija i izvještaja o realizaciji preporuka u poređenju s prethodnim periodom.

Očuvanje nezavisnosti institucije

Povodom očuvanja nezavisnosti DRI, Međunarodna razvojna inicijativa (IDI) donijela je odluku o pokretanju SIRAM postupka u oktobru 2024. godine zbog potencijalnih prijetnji nezavisnosti DRI u skladu sa Meksičkom deklaracijom o nezavisnosti VRI.

Kako se navodi u izvještaju, IDI će analizirati slučajeve u vezi sa poštovanjem principa 2, 3 i 8 Meksičke deklaracije, koji su od ključne važnosti za autonomno djelovanje DRI.

Unapređenje kapaciteta i konsultacije sa zainteresovanim stranama

U izvještajnom periodu, DRI je nastavila jačanje kapaciteta za revizije uspjeha, uključujući učešće u paralelnim revizijama sa temama kao što su sprovođenje rodno odgovornog budžetiranja u Crnoj Gori, uz podršku UN Women i više regionalnih revizorskih institucija, kao i revizije projekata u oblasti vodoprivrede uz ekspertsku podršku Nacionalne kancelarije za reviziju Švedske.

U duhu strateškog cilja jačanja učešća ključnih zainteresovanih strana, DRI je održala konsultacije sa Skupštinom i brojnim civilnim sektorom, uključujući strukovne organizacije i akademsku zajednicu.

Međunarodne ocjene transparentnosti i otvorenosti

Izvještaj Transparency International o političkom finansiranju na Zapadnom Balkanu pohvaljuje DRI Crne Gore kao nezavisnu instituciju, slobodnu od političkih uticaja, koja svoje aktivnosti sprovodi nepristrasno.

Takođe, prema istraživanju Međunarodnog budžetskog partnerstva iz Vašingtona, DRI je ocijenjena sa 89 od 100 poena po indeksu nadzora nad budžetom, što potvrđuje visok nivo transparentnosti.

Struktura zaposlenih i finansijsko poslovanje

U oktobru 2024. godine, DRI broji 83 zaposlena, od čega je 80% u sektoru revizije, dok ostatak obavlja stručne i operativne poslove. DRI je nastavila realizaciju Plana obuka za 2024. godinu, sa posebnom pažnjom na profesionalno usavršavanje kadrova.

Prema izvještaju, do oktobra tekuće godine, Institucija je ostvarila budžetsku potrošnju od 2,378,998.23 eura, što predstavlja 83,69% predviđenih sredstava, koja su korišćena za revizorske aktivnosti i sprovođenje Strateškog plana razvoja.