Opština Herceg Novi nije naplatila skoro 16 miliona eura poreza na nepokretnosti

Državna revizorska institucija (DRI) utvrdila je da je Opština Herceg Novi do kraja 2023. godine imala akumulirana nenaplaćena potraživanja od poreza na nepokretnosti u iznosu od 15,9 miliona eura, od čega se više od 7,6 miliona odnosi na pravna lica. Iako su preduzete određene mjere za naplatu, efekat je bio minimalan, pokazuje izvještaj o kontrolnoj reviziji. Dodatno, revizija je otkrila ozbiljne nepravilnosti u finansijskom poslovanju, uključujući pogrešno vođenje evidencija i netačno prikazivanje finansijskih rezultata.

DRI je objavila Izvještaj o kontrolnoj reviziji Opštine Herceg Novi, koji je dostupan na zvaničnoj internet stranici DRI. Revizija je obuhvatila kontrolu realizacije preporuka datih u Izvještaju o reviziji Završnog računa Budžeta Opštine Herceg Novi za 2021. godinu kroz analizu finansijskih izvještaja za 2023. godinu i zakonitosti poslovanja u dijelu ranije utvrđenih nepravilnosti.

Kontrolom realizacije preporuka, izvršenom u julu 2024. godine, utvrđeno je da Opština Herceg Novi nije u dovoljnoj mjeri preduzimala aktivnosti na realizaciji datih preporuka. Od ukupno 29 preporuka iz prethodne revizije, realizovano je osam, osam je djelimično realizovano, devet nije realizovano, dok za četiri preporuke nije utvrđen status. Ovom kontrolnom revizijom obuhvaćena je provjera 21 preporuke koje su ranije ocijenjene kao djelimično realizovane, nerealizovane ili bez utvrđenog statusa.

Nadležni Kolegijum DRI, u sastavu Zoran Jelić (Senator – rukovodilac Kolegijuma) i Nikola Kovačević (Predsjedavajući Senatom – član Kolegijuma), utvrdio je da je Opština realizovala devet preporuka, sedam nije realizovala, jedna preporuka je djelimično realizovana, dok su četiri preporuke u fazi realizacije.

Revizija je ukazala na višestruke nepravilnosti. Stanje akumuliranih nenaplaćenih potraživanja po osnovu poreza na nepokretnosti na dan 31.12.2023. godine iznosi 15.895.889,77 €, od čega se značajan dio (7.620.284,73 €) odnosi na pravna lica. Uprkos mjerama lokalne uprave, efekat naplate je minimalan. Nadalje, utvrđene su neusklađenosti između softvera Opštine i službe trezora zbog nepravilne evidencije prihoda. Pogrešno prikazani podaci u Izvještaju o konsolidovanoj javnoj potrošnji uključuju da je na klasi 7 – Primici, finansijski rezultat pogrešno iskazan zbog uključivanja iznosa od 199.379,31 € iskazanog na računu 732 – Sredstva prenesena iz prethodne godine. Preporučeno je da se ovi prihodi isključe prilikom izračunavanja rezultata. Takođe, na klasi 4 – Izdaci, račun 414 treba umanjiti za 780.018,33 €, a taj iznos raspodijeliti na račune 412, 413, 417, 419, 422, 431 i 432 prema specifikaciji iz nalaza.

Utvrđeno je i netačno evidentiranje izdataka tokom 2023. godine, pri čemu su pogrešno prikazani izdaci u ukupnom iznosu od 58.492,89 €. Ovo uključuje evidentiranje zakupa u iznosu od 22.576,15 € na pogrešnom računu, pogrešno knjiženje ugovora o djelu, održavanja programa i otplata obaveza po kreditima na računima koji nisu usklađeni s Pravilnikom o klasifikaciji računa za budžet Crne Gore i budžete opština.

Dalje, Opština nije dostavila ugovor za fazu II projekta „Vodosnadbijevanje i odvod otpadnih voda“ po osnovu kredita kod KfW banke, niti je uspostavila evidenciju obaveza na klasi 2. Takođe, otplata kredita vrši se na osnovu dopisa Ministarstva finansija, bez odgovarajuće analitičke evidencije.

Na osnovu utvrđenog činjeničnog stanja, Opština Herceg Novi treba da usvoji ispravke u Izvještaju o konsolidovanoj javnoj potrošnji za 2021. godinu, u skladu sa MRS JS 3 – Računovodstvene politike, promjene računovodstvene procjene i greške. Potrebno je objediniti evidencije u skladu s Pravilnikom o klasifikaciji računa, posebno u pogledu evidentiranja izdataka na odgovarajućim računima, kao i usaglasiti stanje obaveza s Ministarstvom finansija i uspostaviti evidenciju po pojedinim kreditima.

Izvještaj o kontrolnoj reviziji dostavljen je Skupštini Opštine Herceg Novi, Ministarstvu finansija, Ministarstvu javne uprave, Odboru za ekonomiju, budžet i finansije, kao i Zajednici Opština Crne Gore. Opština Herceg Novi dužna je da u roku od šest mjeseci realizuje djelimično realizovane i nerealizovane preporuke te izvijesti DRI o stepenu realizacije.