Državna revizorska institucija (DRI) objavila je Izvještaj o reviziji Završnog računa budžeta Opštine Petnjica za 2023. godinu. Ovaj izvještaj, dostupan na zvaničnoj internet stranici DRI, sadrži detaljne analize finansijskih izvještaja i usklađenosti poslovanja Opštine sa zakonima i propisima. Kolegijum DRI, koji je radio na ovoj reviziji, sastavljen od Zorana Jelića, rukovodioca Kolegijuma, i Nikole N. Kovačevića, predsjedavajućeg Senatom, izrazio je pozitivno mišljenje u vezi s finansijskom revizijom, dok je na pravilnost poslovanja izrečeno negativno mišljenje.
Finansijska revizija i ocjen
Finansijska revizija pokazala je da su finansijski izvještaji za 2023. godinu sastavljeni u skladu sa važećim okvirom finansijskog izvještavanja, te su prezentovani na fer i objektivan način.
Međutim, revizijom pravilnosti utvrđeno je više slučajeva neusklađenosti s raznim zakonima, uključujući Zakon o lokalnoj samoupravi, Zakon o finansiranju lokalne samouprave, Zakon o poreskoj administraciji, kao i niz drugih propisa koji se odnose na rad lokalnih samouprava.
Nedostaci u imenovanju rukovodstva
Jedan od značajnijih nalaza revizije je to što Opština Petnjica nije izvršila popunu radnog mjesta iz kategorije visoko rukovodni kadar putem javnog konkursa, već je imenovala vršioca dužnosti sekretara Sekretarijata za lokalnu upravu. Ovaj status je, prema navodima revizije, produžen pet puta, što je u suprotnosti sa zakonskim propisima.
Takođe, sekretar obavlja poslove rukovoditeljke za finansije i ekonomski razvoj, što nije u skladu s raspodjelom poslova definisanom Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta.
Nedovoljna primjena zakonskih propisa
U vezi sa primjenom Zakona o upravljanju i unutrašnjim kontrolama u javnom sektoru, revizija je pokazala da Opština nije uspostavila unutrašnju reviziju, nije sprovela proces upravljanja rizicima, niti je izvršila razdvajanje odgovornosti lica za odobravanje, ovlašćivanje, evidentiranje i kontrolu.
Takođe, Skupština Opštine nije donijela program razvoja sistema zaštite i spašavanja, čime nije ispunila obaveze prema Zakonu o zaštiti i spašavanju. Kvartalni izvještaji, kako je navedeno, nijesu dostavljeni Ministarstvu finansija u skladu sa važećim Pravilnikom, a javne ustanove formirane od strane Opštine nijesu podnosile mjesečne finansijske izvještaje.
Problemi sa poreskom administracijom
Osim toga, Završni račun budžeta Opštine Petnjica za 2023. godinu nije sadržavao priložene finansijske izvještaje privrednih društava, ustanova i drugih pravnih lica, što takođe predstavlja ozbiljan propust. Takođe, Opština nije u potpunosti poštovala rokove za proces planiranja koji su određeni Zakonom i Procedurom za planiranje budžeta. U 2023. godini, Opština je donijela 8.529 rješenja o porezu na nepokretnost, ali 39 odsto tih rješenja nije uručeno obveznicima.
Služba lokalnih javnih prihoda nije preduzela neophodne mjere za prinudnu naplatu poreskih potraživanja, dok su postupci za upis hipoteke na imovinu poreskog obveznika takođe izostali.
Nedostaci u evidenciji i internim procedurama
Takođe, u vezi s prekovremenim radom, Opština nije obezbijedila preciznu evidenciju, a interni postupci o službenim putovanjima i naknadama troškova zaposlenih u javnom sektoru nijesu se u potpunosti primjenjivali.
Ostali transferi institucijama planirani su u iznosu od 244.000 eura, a realizovani su u visini od 113,49 odsto, dok predsjednik opštine nije donio Zaključak o preusmjerenju sredstava za prekoračenje od 13,49 odsto.
Slabosti u kapitalnim izdacima
Kapitalni izdaci, planirani u iznosu od 1.494.000,00 €, realizovani su samo u visini od 15,44 odsto, što ukazuje na slabosti u planiranju ovih izdataka. Pored toga, Opština nije donijela Interno uputstvo za blagajničko poslovanje, niti Odluku o određivanju blagajničkog maksimuma.
Takođe, nije vođena evidencija pokretne i nepokretne imovine na modifikovanoj osnovi, niti je uspostavljena elektronska evidencija osnovnih sredstava. Štaviše, nije imenovan novi zaposlenik za obavljanje poslova javnih nabavki.
Zaključci i preporuke DRI-a
Izvještaj je upućen Skupštini Opštine Petnjica, Ministarstvu finansija, Ministarstvu javne uprave, kao i Odboru za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore, kao i Zajednici Opština Crne Gore. Opština Petnjica je dužna da do 22. novembra 2024. godine dostavi DRI Plan aktivnosti za realizaciju datih preporuka, a do 22. aprila 2025. godine i Izvještaj o realizaciji tih preporuka.
Izvještaj DRI-a je, pored pozitivnog mišljenja o finansijskim izvještajima, ukazao na značajne nedostatke u pravilnosti poslovanja, naglašavajući potrebu za unapređenjem i poštovanjem zakonskih okvira, što predstavlja izazov za budući rad Opštine. Ove preporuke i uočene nepravilnosti otvaraju put za dalju analizu i poboljšanje upravljanja javnim sredstvima i resursima u Opštini Petnjica, čime se želi obezbijediti veća transparentnost i odgovornost u radu lokalnih samouprava.
Komentari (0)
POŠALJI KOMENTAR