Nacrt rezolucije EP: Poziv da se usklade zakoni i Ustav sa standardima EU; ozbiljna zabrinutost zbog malignog stranog uplitanja

Crna Gora se poziva da dodatno uskladi svoj pravni okvir, uključujući ustav, sa zakonima i standardima EU o nezavisnosti, odgovornosti, nepristrasnosti, integritetu i profesionalnosti pravosuđa, da sprovede preostale međunarodne preporuke i odredi kriterijume za odlazak u penziju sudija i tužilaca u skladu sa evropskim standardima, navodi se između ostalog u nacrtu rezolucije EP, koji je pripremio izvjestilac za Crnu Goru, Marjan Šarec, a u koji je Antena M imala na uvid. 

Sa zabrinutošću se bilježe politički bojkoti i blokade, kao i ponovno pojavljivanje tenzija i etničke polarizacije. Poziva se na konstruktivan dijalog i izgradnju konsenzusa širokog političkog spektra. Crnogorske vlasti se pozivaju i da uspostave jedinstveni nacionalni dan za lokalne izbore kako bi poboljšali efikasnost upravljanja i smanjili političke tenzije. I dalje se iskazuje ozbiljna zabrinutost zbog malignog stranog uplitanja, pokušaja destabilizacije, hibridnih prijetnji i kampanje dezinformacija iz trećih zemalja, te se poziva da preduzme protivmjere u saradnji sa EU i NATO-om. Crna Gora se ohrabruje da pojača sprovođenje sankcija protiv Rusije, zbog agresije na Ukrajinu i "izbjegne njihovo zaobilaženje".

Rezolucijom se izražava žaljenje zbog visokog nivoa polarizacije u medijima i njihove ranjivosti na politički i strani uticaj.Pozivaju se crnogorske vlasti da obezbijede uredničku, institucionalnu i finansijsku nezavisnost Javnog servisa. Takođe se ističe važnost profesionalne, na zaslugama i transparentnosti zasnovane javne službe, a Crna Gora se poziva da izmijeni i sprovede relevantnu legislativu u toj oblasti.

Nacrt rezolucije poziva Crnu Goru i da uskladi svoje zakonodavstvo o oružju sa zakonodavstvom EU i međunarodnim standardima i izražava ogorčenje zbog tragičnog masovnog ubistva na Cetinju.

Rezolucijom se podsjeća i da su dobri odnosi sa susjedima i regionalna saradnja suštinski elementi procesa proširenja. Izražava se žaljenje što Poglavlje 31 nije moglo biti zatvoreno u decembru 2024. Pozivaju se sve uključene strane da pronađu rješenja za preostala bilateralna pitanja i daju prioritet budućim interesima građana na Zapadnom Balkanu. Navodi se i da bi trebalo izbjegavati korišćenje neriješenih bilateralnih i regionalnih sporova za blokiranje procesa pristupanja zemalja kandidata.

Crnogorskoj vladi se poručuje da povede računa o bužetskom deficitu i javnom dugu, te poziva na dalje uklanjanje izuzeća od indirektnih poreza koji nijesu usklađeni sa pravnom stečevinom EU. Crna Gora se podstiče da na najbolji način iskoristi sva sredstva EU, i dodatno uskladi svoje zakonodavstvo sa EU legislativom o sprječavanju prevara, a podsjeća se i na uslovljenost finansiranja iz EU.

Nacrtom rezolucije, izvjestioca EP za Crnu Goru, Marjana Šareca, koja će osim Evropskom parlamentu biti proslijeđena i ostalim zvaničnicima i tijelima EU kao i crnogorskim vlastima, poziva se i na veću transparentnost u javnim nabavkama, posebno za postupke koji se regulišu putem međuvladinih sporazuma, te na potpunu usklađenost s pravilima i načelima EU.

U nastavku možete pročitati sve tačke nacrta rezolucije EP za Crnu Goru:  

Posvećenost pristupanju EU 

1. Priznaje se čvrsta posvećenost Crne Gore pristupanju EU i potvrđuje puna podrška budućem članstvu zemlje u EU;
2. Pozdravlja se pozitivan napredak Crne Gore u donošenju reformi i mjera u vezi sa EU, potkrijepljen ambicioznim vremenskim okvirom i zajedničkim naporima političkih aktera, civilnog društva i građana; Crna Gora se pohvaljuje za ispunjenje privremenih mjernila za Poglavlja 23 i 24 i za dobijanje pozitivnog Izvještaja o procjeni privremenih mjerila; pozdravlja se zatvaranje još tri pregovaračka poglavlja, čime se ukupan broj povećava na šest;
3. Ohrabruju se svi politički akteri da ostanu fokusirani na integracije u EU i potrebne reforme; naglašava potreba za političkom stabilnošću, posvećenošću i konstruktivnim angažmanom preko partijskih linija kako bi se prešlo na zatvaranje dodatnih poglavlja; naglašava se da usvojene reforme moraju biti učinkovito sprovedene kako bi se osigurao pravi napredak;
4. Pozdravlja se stalna puna usklađenost Crne Gore sa zajedničkom vanjskom i bezbjednosnom politikom EU, uključujući restriktivne mjere EU, koje se, između ostalog, odnose na rat i agresiju Rusije protiv Ukrajine; Crna Gora se ohrabruje da pojača sprovođenje restriktivnih mjera i izbjegne njihovo zaobilaženje;
5.  Crna Gora se pohvaljuje za humanitarnu i materijalnu podršku Ukrajini; podsjeća se da je Crna Gora domaćin velikom broju ukrajinskih izbjeglica;
6. Ostaje ozbiljna zabrinut zbog malignog stranog uplitanja, pokušaja destabilizacije, hibridnih pretnji i kampanje dezinformacija od strane aktera trećih zemalja, te se Crna Gora poziva da preduzme protivmjere u saradnji sa EU i NATO-om; pozivaju se EU i crnogorske vlasti da poboljšaju stratešku komunikaciju sa crnogorskim građanima o prednostima procesa proširenja i članstva u EU;
7.  Pozdravlja se obnovljeni angažman crnogorske Skupštine u Parlamentarnom komitetu za stabilizaciju i pridruživanje;

Demokratija i vladavina prava 

8. Priznaje se ključna uloga crnogorske Skupštine u procesu pristupanja; sa zabrinutošću se bilježe politički bojkoti i blokade, kao i ponovno pojavljivanje tenzija i etničke polarizacije; poziva se na konstruktivan dijalog i izgradnju konsenzusa, širom političkog spektra, sa prioritetom na kvalitet zakonodavstva; snažno se ohrabruju inkluzivne i transparentne javne konsultacije i redovno angažovanje sa civilnim društvom pri donošenju odluka; 

9. Crnu Gora se poziva da u potpunosti uskladi svoj izborni pravni okvir sa standardima EU, i da sprovede preporuke Kancelarije za demokratske institucije i ljudska prava, Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju; Crna Gora se poziva da poveća transparentnost i kontrolu troškova političkih partija i spriječi zloupotrebu državnih resursa u skladu sa standardima EU; 

10. Pozivaju se crnogorske vlasti da uspostave jedinstveni nacionalni dan za lokalne izbore kako bi poboljšali efikasnost upravljanja, smanjili političke tenzije i ojačali stabilnost i efikasnost lokalnih i državnih institucija; 

11. Ističe se važnost profesionalne, na zaslugama i transparentnosti zasnovane javne službe; Crna Gora se poziva da izmijeni i sprovede relevantnu legislativu; 

12. Pozdravlja se uključivanje Crne Gore u Izvještaj o vladavini prava Komisije za 2024. godinu; 

13. Pozdravlja se napredak u sprovođenju ključnih pravosudnih reformi, usvajanju novog strateškog okvira i završavanju dugo očekivanih pravosudnih imenovanja; 

14. Crna Gora se poziva da dodatno uskladi svoj pravni okvir, uključujući ustav, sa zakonima i standardima EU o nezavisnosti, odgovornosti, nepristrasnosti, integritetu i profesionalnosti pravosuđa, da sprovede preostale međunarodne preporuke i odredi kriterijume za odlazak u penziju sudija i tužilaca u skladu sa evropskim standardima; 

15. Bilježe se koraci koje je Crna Gora preduzela u borbi protiv korupcije, uključujući nove zakone i odredbe o zaštiti uzbunjivača; Crna Gora se ohrabruje se dodatno uskladi sa EU acquis i standardima EU i da ispuni preporuke Komisije, Venecijanske Komisije i GRECO-a; 

16. Bilježi se rad Agencije za sprječavanje korupcije i poziva se da joj se obezbijede dovoljna sredstva; poziva se i na jačanje mreže prevencije protiv korupcije; 

    17.Crna Gora se poziva da uskladi svoje zakonodavstvo o oružju sa zakonodavstvom EU i međunarodnim standardima; Ogorčeni su tragičnim masovnim ubistvom na Cetinju i izražavaju saučešće porodicama žrtava; 

18. Crna Gora se poziva da u potpunosti uskladi svoju viznu politiku sa politikom EU, posebno u vezi sa zemljama koje predstavljaju sigurnosne rizike; 

Osnovne slobode i ljudska prava 

19. Izaržava se žaljenje što najranjivije grupe u društvu i dalje trpe diskriminaciju; Crna Gora se poziva da donese novi zakon o zabrani diskriminacije kako bi poboljšala pristup pravima ranjivih grupa; ističe da je poštovanje prava nacionalnih manjina kao sastavni dio acquis EU; 

20. Osuđuje se svaka mržnja i zločini iz mržnje; pozdravlja se kriminalizacija rasizma i govora mržnje; 

21. Crnogorske vlasti se pozivaju da obezbijede smanjenje razlike u platama između polova, poboljšaju učešće žena u donošenju odluka i se bore protiv rodnih stereotipa; izaržava se duboka zabrinutpst zbog visoke stope nasilja zasnovanog na polu; 

22. Pozdravljaju nove medijske zakone Crne Gore i njenu strategiju medijske politike; insistira se na politici nulte tolerancije prema pritiscima ili uznemiravanju novinara, uključujući od strane javnih ličnosti; naglašava se potreba za efikasnim rezultatima za slučajeve iz prošlosti; 

23. Žali se zbog prevalencije visokog nivoa polarizacije u medijima i njihove ranjivosti na politički i strani uticaj; pozivaju se crnogorske vlasti da obezbijede uredničku, institucionalnu i finansijsku nezavisnost javnog servisa; pozivaju sve medijske entitete da se pridržavaju zakonskih zahtjeva o transparentnosti javnog finansiranja; 

24. Pozdravlja se objavljivanje rezultata popisa stanovništva iz 2023.; ohrabruju se zainteresovane strane da ih koriste na nediskriminišući način; 

25. Poziva se na nastavak rada Savjeta za saradnju između Vlade i NVO-a; 

Pomirenje i dobri odnosi sa susjedima 

26. Podsjeća da su dobri odnosi sa susjedima i regionalna saradnja suštinski elementi procesa proširenja; pohvaljuje se aktivno uključivanje Crne Gore u inicijative regionalne saradnje; 

27. Žali se što Poglavlje 31 nije moglo biti zatvoreno u decembru 2024; pozivaju se sve uključene strane da pronađu rješenja za preostala bilateralna pitanja i daju prioritet budućim interesima građana na Zapadnom Balkanu; podsjeća se da bi trebalo izbjegavati korišćenje neriješenih bilateralnih i regionalnih sporova za blokiranje procesa pristupanja zemalja kandidata; 

28. Crna Gora se ohrabruje da primijeeni proaktivan pristup u rješavanju slučajeva ratnih zločina i obezbijedi pristup pravdi i reparacijama za žrtve; 

Socioekonomske reforme 

29. Pozdravlja se uključivanje Crne Gore u SEPA platne šeme, čime se smanjuju troškove za građane i preduzeća; 

30. Pozdravlja se Plan rasta za Zapadni Balkan i Instrument za reforme i rast za Zapadni Balkan; pozdravlja se usvajanje plana reformi u Crnoj Gori i podstiče njegova puna primjena; naglašava se važnost uključivih savjetovanja sa akterima u fazama osmišljavanja, sprovođenja, praćenja i evaluacije; 

31. Crna Gora se podstiče da na najbolji način iskoristi sva sredstva EU-a i dodatno uskladi svoje zakonodavstvo s EU o sprječavanju prevara; podsjeća se na uslovljenost finansiranja EU; 

32. Pozitivno se notira privredni rast Crne Gore; poziva na dodatne korake za smanjenje budžetskog deficita i javnog duga, te na dalje uklanjanje izuzeća od indirektnih poreza koji nijesu usklađeni sa pravnom stečevinom EU; 

33. Crnogorske vlasti se ohrabruju na podsticanje digitalne transformacije i sprovode politike tržišta rada utemeljene na dokazima; 

34. Poziva se na veću transparentnost u javnim nabavkama, posebno za postupke putem međuvladinih sporazuma, te na potpunu usklađenost s pravilima i načelima EU-a; 

Energija, zaštita životne sredine i povezivanje

35. Crna Gora se podstiče da unaprijedi zelenu tranziciju, poboljša svoj institucionalni i regulatorni okvir i poveća energetsku otpornost usvajanjem i implementacijom Nacionalnog energetskog i klimatskog plana, usvajanjem zakona o energetskoj efikasnosti i integracijom sa energetskim tržištima EU;
36. Podstiče se donošenje sektorskih strategija za upravljanje otpadom, kvalitetom vazduha i vode, zaštita prirode i uticaj klimatskih promjena, osiguravajući strateško planiranje za investicije;
37. Nalaže predsjednici EP da ovu rezoluciju proslijedi Evopskom savjetu, Komisiji, potpredsjednici Komisije/visokoj predstavnici EU za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, vladama i parlamentima država članica EU, te predsjedniku, Vladi i Skupštini Crne Gore.