Zašto Vlada finansira nezakonit rad vjerskih škola

 Za Antenu M piše: Slobodan Backović

Povod za pisanje ovog teksta je članak "Za Medresu 800.000 eura iz budžeta" posvećen odluci Vlade da nastavi finansiranje Medrese "Mehmed Fatih" koji je objavljen nedavno u "Pobjedi".

Vlada je na sjednici od 28. 09. na zahtjev Ministarstva prosvjete usvojila "Informaciju o finansiranju Srednje vjerske škole – Medresa "Mehmed Fatih” iz Podgorice i prihvatila Aneks Ugovora o finansiranju kojim se stvaraju pravno-tehnički uslovi za isplatu sredstava opredijeljenih Zakonom o budžetu za 2023. godinu u iznosu od 800.000 eura."

Zahtjevom za finansiranje Ministarstvu prosvjete nije se obratila Medresa "Mehmed Fatih" nego je zahtjev došao od Mešihata Islamske zajednice u Crnoj Gori. Ovo ukazuje na to da Medresa, pošto nema licencu, nije mogla dobiti status pravnog lica. Opšti zakon o obrazovanju i vaspitanju propisuje, član 53: "Ustanova, nakon dobijanja rješenja o licenciranju, upisuje se u Centralni registar privrednih subjekata. Upisom u registar iz stava 1 ovog člana ustanova stiče svojstvo pravnog lica."

Nemanje licence je potvrđeno na sjednici Odbora za prosvjetu, nauku, kulturu i sport, tokom koje je ministar Vojinović saslušavan u vezi sa finansiranjem vjerskih škola.  Na toj sjednici načelnik Direkcije za strategije, normativno-pravne poslove i harmonizaciju propisa u Ministarstvu prosvjete, izjavio je da vjerska škola Medresa "Mehmed Fatih" nije od Ministarstva dobila licencu. Nemanje licence je razlog zašto Medresa nema status pravnog lica i nije upisana u Centralni registar privrednih subjekata.

Na istoj sjednici Odbora načelnik Direkcije izjavio je "da je vjerska škola “Sveti Sava” donijela odluku da preuzme obrazovni program opšte gimnazije... što nije bio slučaj sa Medresom." Ovo je značilo da vjerska škola "Sveti Sava" treba da radi po obrazovnom programu opšte gimnazije, što znači bez vjerskih predmeta. Ovu izjavu, ovih dana,  demantuje rad na programu za vjerski predmet katihizis, o čemu će se naknadno pisati. Medresi je licenca uskraćena zbog toga što nastavnici vjerskih predmeta nemaju licence. Ostaje da se vidi kako će se taj problem riješiti za nastavnike vjerskih predmeta u školi "Sveti Sava".

U informaciji koju je usvojila Vlada navodi se da u zahtjevu za finansiranje piše da je: "Srednja vjerska škola Medresa „Mehmed Fatih“ iz Podgorice, škola opšteg obrazovanja, akreditovana za izvođenje vjerske nastave."

Šta može da znači da je škola akreditovana za izvođenje vjerske nastave kada škola nema licencu za rad?

U informaciji se osim toga navodi:"da iz odredaba člana 139 Opšteg zakona o obrazovanju i vaspitanju (Zakon) ne proizilazi da se međusobna prava i obaveze države i srednjih vjerskih škola uređuju kao sa privatnim ustanovama, to jest upravnim ugovorom...".

Postavlja se pitanje kako Ministarstvo može da potpiše ugovor o finansiranju sa Medresom kada ona nema status pravnog lica? Ne može i zbog toga Ministarstvo prosvjete zaključuje ugovor o finansiranju Srednje vjerske škole-Medresa "Mehmed Fatih" sa Mešihatom islamske zajednice u Crnoj Gori, Medresa "Mehmed Fatih", Podgorica?

Škola Medresa se po Zakonu mora tretirati kao privatna ustanova jer po članu 5. Zakona obrazovna ustanova "osniva se kao javna ustanova ili privatna ustanova":

Vjerske škole se dakle po Zakonu tretiraju kao privatne škole i potpisuju upravni ugovor. Tako je rješenje za licencu vjerskoj školi "Sveti Sava" izdato za "privatnu ustanovu srednja vjerska škola-gimnazija...".

Komentarisaću i informacijiu o odluci o dodjeli 800.000€ Medresi...

U budžetu za 2023. godinu za finansiranje rada gimnazija (najmanje 7500 učenika) predviđen je iznos od 9.114.183€, dok Medresa dobija 800.000€ za 371 učenika. Vidi se da učenik Medrese godišnje dobija 1.8 puta veći iznos od učenika gimnazije.

Finansiranja privatnih škola (pa i vjerskih) propisuje138. član Zakona. Očigledno je da je ovaj član Zakona zaobiđen i navedeni iznos od 800.000€ nije izračunat kako je propisano. Isto je urađeno i u slučaju sa vjerskom školom "Sveti Sava" kojoj je prošle godine dodijljeno 900.000€ za osnivanje kad nijesu imali upisane učenike. Velika je vjerovatnoća da će toliko dobiti i ove godine iako se u prvi razred upisalo samo jedanaest učenika i zbog toga ne ispunjavaju uslove za rad (po učeniku će to iznositi nešto manje od 82.000 €)! Biće zanimljivo kako će se obrazložiti dodjela tog novca.

Sami zaključite da li su Medresa i Ministarstvo prosvjete u zahtjevu Vladi za dodjelu 800.000€ prekršili navedeni član Zakona i kako mogu objasniti da se za učenika Medrese izdvaja 1,8 puta više novca nego za učenika gimnazije.

Ako se pogleda zahtjev za finansiranje Medrese iz 2017. godine može se vidjeti da zahtjev za iznos sredstava od 800.000€ nije bio rezultat obračuna po članu 138 Zakona.

U tom zahtjevu se navodi da Srednja vjerska škola Medresa „Mehmed Fatih“ iz Podgorice izvodi javno važeći program od 2015. godine, te da su "ukupni godišnji troškovi ove škole 837.662,65 eura". Dakle Medresa se finansira s ciljem da se pokriju ukupni godišnji troškovi škole a ne kako je to propisano Zakonom.

Na kraju svi su zaboravili (Ministarstvo i Vlada) da član 50. Zakona propisuje da:"Ustanova može početi sa radom kada Ministarstvo utvrdi da ustanova ispunjava uslove za osnivanje i donese rješenje o licenciranju" a to znači da Medresa nije ni mogla početi sa radom a samim tim ni biti finansirana iz budžeta jer nije dobila rješenje o licenciranju.

Kada vlast ne poštuje i krši ustav i zakone države onda se to naziva bezakonje koje vodi državu u anarhiju. U Crnoj Gori imamo očigledno opšte bezakonje pa i u oblasti obrazovanja u slučaju vjerskih škola.

Otud pitanje za Ministarstvo prosvjete i Vladu Crne Gore: zbog čega, očigledno nezakonito, finansirate rad nezakonitih vjerskih škola?

Na kraju da pomenem da je Crna Gora ustavno sekularna država i da su joj sekularnost rušili i budžetskim finansiranjem vjerskih škola.

(Autor je bivši ministar prosvjete CG, redovni profesor UCG i akademik CANU)