Evropska unija je navikla na krize. Ovo bi mogla biti ona koja će ih sve nadmašiti.
Dok se lideri 27 zemalja sjutra okupljaju u Briselu, svjesni su da bi čitava bezbjednosna arhitektura poslijeratne Evrope – ona koja zavisi od podrške Sjedinjenih Američkih Država – mogla da se uruši svakog trenutka.
Od povratka Donalda Trampa u Bijelu kuću, lideri su mnogo govorili o suverenitetu i odbrani. Zvaničnici evropskih vlada rekli su za POLITICO da su svjesni da je došao trenutak da se riječi pretoče u djela, ali neki već strahuju da bi sve moglo poći po zlu.
Dok je francuski predsjednik Emanuel Makron govorio o potrebi za "nevjerovatnim buđenjem", a budući njemački kancelar Fridrih Merc opisao Evropu kao da je na "pet minuta do ponoći", zabrinutost onih bliskih diskusiji je da se događaji odvijaju brže nego što oni mogu da isprate.
"Najgori scenario je da SAD uskoro objave dogovor koji prihvata većinu ruskih zahtjeva, a zatim kažu Ukrajini i Evropi da to prihvate ili odbiju", rekao je Malkolm Čalmers, zamjenik generalnog direktora Kraljevskog instituta za odbrambene studije u Londonu.
I nijesu zabrinuti samo zbog Sjedinjenih Država. Takođe su oprezni i prema nekima iz sopstvenih redova. Dok hitno sazvani samit u četvrtak, samo nekoliko dana nakon neformalnih okupljanja u Parizu i Londonu, signalizuje namjeru da se pronađu rješenja, diplomate već strahuju da bi grupa lidera naklonjenih Rusiji, predvođena Viktorom Orbanom iz Mađarske, mogla da osujeti sve napore.
Veliki broj tema koje su na stolu i očigledan nedostatak jedinstva znače da ovaj samit može krenuti u više različitih pravaca. Lideri će razmatrati kako mogu brzo da preusmjere resurse na jačanje nacionalnih vojski, dok će istovremeno pokušati da pokažu podršku Ukrajini, na primjer, ponovnim potvrđivanjem njenog puta ka članstvu u EU. Takođe će nastojati da naglase svoje gađenje prema režimu Vladimira Putina, što bi moglo uključivati i obavezu uvođenja još jedne runde sankcija.
Ukratko: neće biti lako.
Čekajući da Tramp umre
"Evropa se suočava s jasnom i neposrednom opasnošću kakvu nijedno od nas nije vidjelo u svom odraslom životu", napisala je predsjednica Evropske komisije Ursula fon der Lajen u pismu liderima EU u utorak. "Budućnost slobodne i suverene Ukrajine – i sigurne i prosperitetne Evrope – je na kocki".
Više od tri godine nakon što je Rusija pokrenula punu invaziju na Ukrajinu i jedva šest sedmica otkako je Tramp postao predsjednik, samit u četvrtak će obilježiti sedmicu istorijskih preokreta s druge strane Atlantika.
Dok su Makron i britanski premijer Kir Starmer pokušali da unesu malo pozitivne energije nakon što su prošle sedmice nastojali da se dodvore Trampu, situacija se od tada dramatično pogoršala. Katastrofalan sastanak između Trampa i ukrajinskog predsjednika Volodimira Zelenskog u Ovalnoj sobi u petak, bio je uvod u Trampovu odluku od utorka da zaustavi vojnu pomoć ratom razorene zemlje.
Finansiranje vojske tradicionalno nije bilo pitanje EU, ali lideri će razgovarati o načinima na koje bi se stvari mogle organizovati na centralnom nivou.
"Troškovi odbrane postaju fiksni izdaci", rekao je jedan evropski diplomata. "Isključili smo sunce i sada moramo svakodnevno plaćati grijanje... Svaki dan morate plaćati municiju, barem nekoliko godina, dok Tramp ne umre".
Jedno od prvih pitanja o kojima će lideri raspravljati jeste plan koji je Ursula fon der Lajen najavila u utorak, a koji predviđa otključavanje do 800 milijardi eura dodatne potrošnje za odbranu u narednim godinama.
Najkonkretnije, plan Ursule fon der Lajen uključuje ideju da EU pozajmi 150 milijardi eura, koji bi zatim bili posuđeni vladama država članica radi finansiranja panevropske vojne opreme u oblastima kao što su protivvazdušna i protivraketna odbrana, artiljerijski sistemi, rakete, municija, dronovi i druge potrebe.
Evropska komisija predlaže ublažavanje fiskalnih pravila EU kako bi se vladama omogućilo da povećaju vojne budžete. Prema riječima Fon der Lajen, omogućavanje zemljama da povećaju izdvajanja za odbranu na nivo ekvivalentan 1,5 odsto bruto domaćeg proizvoda tokom četiri godine značilo bi ukupno oko 650 milijardi eura na nivou cijelog bloka.
Iako se ovaj plan priprema već neko vrijeme, njena objava u utorak osmišljena je kao odgovor na odluku SAD da obustavi pomoć Ukrajini, rekla su dvojica zvaničnika EU. Evropska investiciona banka takođe je najavila da predlaže izmjene svojih pravila kako bi se olakšalo finansiranje vojnih projekata.
Diplomate i zvaničnici EU još analiziraju detalje ovih prijedloga, ali generalno ga opisuju kao prvi korak u pravom smjeru.
"Fon der Lajen pokušava da uzme bika za rogove", rekao je jedan francuski ministar, koji je, kao i drugi sagovornici, dobio anonimnost kako bi mogao otvoreno da govori. "Ali hoće li tehnokratska struktura EU to pratiti"...
Lideri će takođe razgovarati o mogućnostima korišćenja ruskih sredstava koja su zamrznuta od početka rata u Ukrajini. Dok se kamate na imovinu u vrijednosti od 200 milijardi eura već koriste za finansiranje pomoći, zemlje poput Francuske sve više podržavaju kontroverznu ideju zapljene samih sredstava, iako protivnici tog plana tvrde da bi to moglo naići na pravne prepreke i izazvati finansijsku nestabilnost.
Mađarsko odbijanje
Već se vodi borba oko slanja dodatne vojne pomoći Ukrajini. Zvaničnici su očekivali da će završni dokument samita uključiti plan koji je prošlog mjeseca objavila šefica evropske diplomatije Kaja Kalas, a koji predviđa isporuku Ukrajini najmanje 1,5 miliona komada artiljerijske municije ove godine, kao i druge opreme poput sistema protivvazdušne odbrane, raketa i dronova.
Iako konačna izjava neće biti objavljena do kraja samita, najnoviji nacrt, u koji je POLITICO imao uvid sinoć, poziva ministre da pronađu način da osiguraju sprovođenje isporuka oružja. Zvaničnici su rekli da Mađarska odbija da pristane na to.
Nacrt teksta naglašava da će EU "nastaviti da pruža Ukrajini redovnu i predvidivu finansijsku podršku".
Tokom 2025. EU će Ukrajini obezbijediti 30,6 milijardi eura, pri čemu se očekuje da će iz mehanizma EU za podršku Kijevu, tzv. Ukrajinskog fonda, biti isplaćeno 12,5 milijardi eura, dok će još oko 18 milijardi eura biti isplaćeno iz zajmova G7 u okviru inicijative "Era". Buduće finansiranje vjerovatno će doći i iz plana Rearm Europe – inicijative Fon der Lajen najavljene u utorak.
Dok se evropski lideri sastaju, ukrajinski zvaničnici pokušavaju da prikažu odlučnost u odgovoru na odluku SAD da obustavi pomoć.
"Veoma bolno, ali ne i fatalno," rekao je visoki ukrajinski zvaničnik za POLITICO. "Koštaće Ukrajinu nepotrebnih žrtava i izgubljenih teritorija, ali neće dovesti do poraza".
Komentari (0)
POŠALJI KOMENTAR